凝心聚力 务实苦干

为同步够格迈入小康社会努力奋斗

——在中国共产党王家堎镇党员大会上的报告

王军敏

（2016年6月29日）

同志们：

现在，我代表中共王家堎镇委员会向大会作工作报告，请予审议，并请各位提出宝贵意见。

五年来工作回顾

2011年以来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委坚持以科学发展观为统领，以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，积极践行党的群众路线和“三严三实”新要求，全面落实县委、县政府“生态立县、特色富民”发展战略，坚持加快发展总基调，带领全镇人民开拓创新，艰苦奋斗，大力推进产业转型、项目建设、城乡统筹、改善民生和党的建设，夺取了“十二五”镇域经济社会又好又快发展的新胜利。到2015年底，完成农业总产值2549万元，是2010年的2.4倍；工业总产值7037万元，是2010年的2.1倍；社会固定资产投资6126万元，是2010年的6.1倍；农民人均纯收入达到11818元，是2010年的2.2倍。

一、加强党的建设，党建科学化水平进一步提升

1.镇党委班子全面加强。五年来，镇党委先后制定印发了权力透明运行、班子工作交流、重大事项请示、中心组集中学习、失职问责追究等各项制度40余项，做到了党委议事程序公开、决策科学透明、落实执行有力。始终坚持民主集中制原则，充分吸纳班子成员和社会方方面面的意见和建议，凝聚了共识，增进了团结，营造了风清气正、凝心聚力、干事创业的浓厚氛围。

2.党员干部队伍思想教育全面加强。五年来，镇党委以思想建设年为主线，先后开展了“三问三解”、党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，组织党员干部认真学习党的十八大、十八届四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、社会主义核心价值观和党章党规，广大党员干部理想信念更加坚定、宗旨意识明显增强、综合素质普遍提升、模范带头作用有效发挥，迸发了强大的激情和活力。

3.基层组织建设全面加强。始终把基层组织建设牢牢抓在手上，借鉴先进地区经验和做法，建立健全了党建工作“第一书记”、党建指导员和党建包抓工作机制，建成了一批先进基层党组织，基层党组织的思想引导、战斗堡垒作用得到有效发挥。大幅提高村级办公经费和村干部待遇，切实保障村级阵地有效运行，基层党组织推动发展、服务群众的能力进一步提升。

4.党风廉政建设全面加强。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央八项规定，狠抓廉洁自律规章制度建设，全体党员看齐意识、规矩意识、自律意识明显增强。深入推进党务政务公开，开通了王家堎镇党务政务微信微博，及时发布政务信息103条。狠抓干部作风和机关效能建设，建立了领导干部挂牌群众点名接访、群众办事干部代办等制度，为群众代办事项680余件，进一步密切了党群干群关系，彰显了党委、政府的执行力和落实力。

二、统筹城乡建设，发展活力进一步释放

1.产业发展更特，农民收入大幅提升。坚持做优生态养殖，大力发展以土鸡、土猪、土蜂为主的生态养殖，以林蛙、林麝为主的特色养殖和以猪苓、黄姜、苍术为主的中药材种植，夯实了农民增收基础。

2.项目建设更好，发展支撑更加有力。紧紧围绕特色产业、基础设施、民生事业等领域，大力推进招商引资和重点项目建设，五年来，先后引进金大养生谷、金矿探矿采矿、食药用菌发展、富硒灵芝种植等重点项目4个，累计实现合同引资2.7亿元，争取上级各类资金2500万元，为加快镇域经济发展提供了有力支撑。

3.生态环境更优，城乡面貌焕然一新。以创建国家级生态镇、省级园林化城镇为抓手，按照“小而精、小而美、小而逸”的目标，大力推进绿化提升、环境整治“两大工程”，努力建设美丽乡村，倾力打造逸美古道名镇，有力提升了王家堎镇美誉度和知名度。

三、致力改善民生，人民群众幸福感进一步增强

始终把人民群众的利益放在心上，大力推进各项民生事业，每年为群众兴办实事8件，解决群众难题，切实维护了群众切身利益。成功建成省级教育强镇，实施人人健康关爱和母亲健康工程，推行乡村医生签约服务，新农合参合率、新农保参保率分别达到98.3%和99.8%。认真落实民生兜底政策，不断提升社会保障水平和覆盖面，累计发放养老、低保、救助资金148.32万元，兑付各类补贴补偿资金782.59万元。安全生产、信访维稳等工作走在全县前列，全镇社会和谐稳定，人民安居乐业。

同志们，过去的五年，镇党委带领全镇人民开拓创新、务实进取，攻坚克难、艰苦奋斗，加快了摆脱贫困、奔向小康的历史进程，奠定了加快发展、科学发展的良好基础，激发了后来赶超、厚积薄发的发展活力。五年来，全镇上下紧盯目标，矢志不渝，在加快“四镇”建设的伟大实践中，留下了浓墨重彩的历史印记，取得了令人振奋的成绩。我镇先后荣获国家级生态镇、省级卫生镇、省级教育强镇、市级文明镇、市级城乡居保示范镇、市级计生信息化先进镇等多项殊荣。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各级领导关心支持和包抓部门精心指导的结果，是全镇广大党员干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果，凝聚着在座各位的心血、智慧和汗水。在这里，我代表镇党委向大家致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！

回顾五年来的工作，我们深深地体会到：只有解放思想、着眼于解决发展中的新问题，才能推动全镇各项事业实现新发展。只有脚踏实地、务实苦干，一步一个脚印，一步一个台阶抓发展、促落实，才能破解难题、抓住机遇、实现梦想。只有高举团结发展的大旗，才能凝聚万众一心的发展合力，形成攻坚克难、无坚不摧的战斗力。只有加强学习，改进作风，提高党员干部素质，才能不断适应发展新常态，实现发展新作为。

同志们，成就和荣耀只能属于过去，而现实的差距和落后的现状，必须引起我们高度重视和警醒：一些干部群众思想观念跟不上时代发展，不愿谋、不敢闯、不会干的现象仍然存在；主导产业特色不明显、规模不大、效益不高、带动能力不强，农民增收缺乏后劲；资源优势、生态优势、区位优势挖掘不充分，以休闲旅游为主的三产服务业仍不发达。对于这些发展中的瓶颈和问题，我们要在今后发展中努力破解、创新破局，和全镇人民一道向新的目标迈进。

今后五年的工作

2016年到2020年是第十三个五年规划实施期，是抢抓机遇、加快建设的黄金期，是落实“四个全面”要求、加快实现全面小康的攻坚期。中央吹响了脱贫攻坚的冲锋号，这为我们摆脱贫困，创造了千载难逢的发展机遇。县委、县政府作出了县域全域景区化的决策部署，这为我们促进产业提质增效注入了无限活力。历届镇党委班子总揽全局、尽职尽责，各级干部敬业奉献、务实苦干，广大群众顽强拼搏、艰苦奋斗，为全镇各项事业在新的层次上实现快速提升奠定了良好基础，我们正处在实现人民美好幸福生活梦的最佳历史机遇期。做好今后五年工作，对于实现王家堎经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们一定要凝心聚力谋发展，一心一意干事业。

按照王家堎镇经济和社会发展第十三个五年规划和中央、省市县有关会议精神，今后五年镇党委工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”和“五大发展”理念为统领，强化持续加快发展这一理念，紧紧抓住农民增收、社会稳定两个根本，坚持城镇化引领、产业化承载、工业化推动，突出抓好精准脱贫、美丽乡村、民生改善、社会管理、从严治党五个关键，加快建设生态美丽亮镇、林特种养强镇、古道驿站名镇、幸福养生小镇，着力打造古道明珠王家堎，努力实现全镇人民同步够格迈入小康社会。

今后五年经济社会发展的总体目标是：力争到2020年，实现全镇工农业总产值翻两番，达到18951万元，比“十二五”末年均增长15%；社会固定资产投资突破21614万元，比“十二五”末年均增长30%；农民人均纯收入达到2.8万元，比“十二五”末年均增长13%。社会和谐稳定，人民安居乐业，党的建设迈上新的台阶，基层民主更加充分广泛，人民生活更加幸福。

为了实现以上目标，今后几年我们必须做好以下几个方面的工作：

一、以安居致富为核心，打赢脱贫攻坚战

精准脱贫是十三五期间全镇工作的重中之重，是实现全面奔小康的基础和关键，我们要牢牢抓住发展机遇，坚定打硬仗的信心与勇气，充分激发群众内生动力，调动用好各方积极性，全面促进群众增收致富。

1.聚力搬迁安居。我们镇沿姜眉公路11道沟，沟沟有人居住，生存条件恶劣，我们要把群众安居工程做为脱贫的基础工程和跨代工程，搬迁与产业同部署，安居与致富同发展，通过搬迁解决几代人的贫困问题，在抓好2016年64户235人搬迁的基础上，三年内实现所有群众安居梦，围绕安居点装光伏、建园区，让我们的梦想家园成为增收致富的大本营。

2.聚力产业园区。目前，全镇中药材种植、土猪、土鸡、土蜂养殖基础很好、发展势头强劲。今后五年，我们要加强引导，加大扶持，按照抓园区、扶龙头、扩规模、促带动的发展思路，坚持以大沟龙头企业为引领，加大农业园区建设，建设大型水产养殖产业园；不断做大做优生态养殖，建成板桥、狮子岭林麝养殖、娃娃鱼养殖等特色示范园；依托园区拉长菌药产业链条，建成和平食用药菌园区，猪苓、苍术等中药材标准示范园；支持产业大户建基地、促加工，完成富硒灵芝基地扩建和富硒灵芝茶加工车间项目；积极与国药集团联系发展林下种植万亩园区；以国会养殖专业合作社等为引领，以合作社推动产业园区大发展，以产业园区带动群众增收，实现镇域经济突破发展。

3.聚力项目招商。我们要充分挖掘宣传包装我镇特有资源，盘活11万亩林地资源，用活姜眉公路过境资源，激活矿产气候稀有资源。围绕绿色发展招大商、引大项目，促进林下种药、林中养蜂，实现人均百亩药，十箱蜂，促进林特种养业大发展。牢固树立协调，开放发展理念，围绕国道姜眉公路发展路边经济，引进外地客商，配套建设和平、中明、元坝子等公路服务区，与客商共同开发，为客商全面服务，实现合作发展双赢共享。围绕特有矿产气候资源，有序依法推进黄金、铅锌等矿产探矿采矿，促进本地劳动力就地就业，大力宣传引导发展休闲养生产业，开发避暑山庄、生态农家乐、乡村体验游，多方位拓宽群众增收途径。

二、以全域景区为目标，建设美丽乡村

抢抓我县全域景区化发展机遇，精心打造一批特色景区，深度开发乡村精品游，全力建设生态旅游名镇，力促我镇成为全县景区化一颗亮丽的明珠。

1.抓景区晋档升级。大力扶持金大养生谷，尽快建成集红色旅游、特色种养、餐饮住宿、农业观光、水上体验于一体的综合性特色产业观光园，力争建成4A级国家级水利风景区，省级农业园区、爱国主义教育基地；以姜眉公路栈道中唯一的文物保护单位、红崖栈道遗址为中心，着力打造红崖栈道风景区，保护古遗迹，开发栈道体验游，建设服务区，推动和平乡村游；深入挖掘村史民情、古道松钟和乡愁乡韵，着力打造“水乡中明、美丽渔村”，建成中明休闲农耕体验景区。

2.抓古道移步换景。以打造最美公路为目标，持续开展姜眉公路沿线环境绿化美化，彰显文化品牌，做精小节点、做亮休憩站、做优服务区，让车在景中走，人在画中游，让游客随时随处享受美景，驻足观光，采买特产。为全域游营造浓郁氛围，聚集人气。统一规划、统一风格，大力扶持沿途发展特色农家乐和自驾游营地，货车服务区，促进沿路经济发展。

3.抓村容特色独到。要大力发掘整理乡品、乡韵、乡愁，全面推进镇区风貌提升，形成独具特色的褒斜古道明珠品牌。全面深化环境整治，持续开展“清三堆、治三乱、美三口”，每村精心打造一至两个精品游园，为群众提供高品质生活服务的同时形成乡村游精品点位。

三、以幸福生活为目标，不断改善民生

要把发展的成果让更多百姓共享做为发展的最终目标，时刻把群众冷暖放在心上。跑项目争资金优服务惠民生，增进百姓福祉，提升群众幸福感。

1.大力改善基础设施。加强村级道路建设，实现全镇道路通村到户。积极争取渡改桥项目，及时维修和加固现有吊桥、平板桥，确保红沿河两岸人民群众无障碍过河生活。全面解决农村人畜饮水问题，加强水源地保护，新修农田灌溉设施，提升水利基础设施。加快实施农村电网改造，实现农户电网安全质优。全面实施村内路灯建设，实现村村全覆盖。

2.全面优化基本保障。按照保基本、兜底线、促公平、可持续的原则，认真落实民生托底政策，不断健全社会保障组织体系和服务体系建设。推进新农保持续扩面，全面推行农村居民社会养老保险经办管理“五不出村”服务模式，完善低收入群体基本生活保障政策，安排好弱势群体、“三留守”人员生活，切实保障残疾人合法权益，支持慈善、老龄事业加快发展。

3.加快发展民生事业。坚持教育优先战略，抓好教学改革，提升教育质量。落实小病不出村，大病有保障，提升基本医疗保障水平。实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化体育活动，进一步繁荣乡村文化。落实好计生家庭奖励扶助制度，不断提升计生服务水平。严管食品药品安全，把好“产”、“管”关，确保人民群众“舌尖上的安全”。

四、以民忧民怨为信号，狠抓社会管理

要持续开展“访民情、解民忧、化民怨”活动，广泛及时收集群众诉求，不断创新群众工作方法，提升群众满意度。

1.强化社会管理。健全立体化治安防控体系，推进平安建设，深化“户户见警”“三官一律”便民服务活动，进一步增强群众的安全感。严格社会稳定风险评估，完善流动人口、特殊人群、社区管理服务体系，狠抓信访积案化解和矛盾纠纷调处，认真处理群众来信来访，极力消除不安全、不稳定、不和谐因素。领导和支持好武装工作，强化民兵训练和队伍建设，使之成为全镇经济社会发展重要力量。

2.加强法治建设。加强法治宣传教育，全力推进依法治镇、依法行政，严格在法定职权范围内行使行政权力。健全完善行政决策机构程序，全面落实重大决策终身责任追究制、重大项目建设联席会议制度及责任倒查机制，确保各项决策更加切合实际、更加科学可行。

五、以强基固本为重点，深化从严治党

以党建科学化为目标，“严”字当头，“实”字推动，针对问题破解难题，抓基础，管长远，全面提升基层党组织和党员的纯洁性、先进性。

1.夯实基层组织建设。强化“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识，落实好县镇村三级党组织书记抓党建责任清单，常态化落实“三会一课”、民主评议等党内生活制度，加强党员队伍的教育管理，严把党员“入口”关，创新机制切实壮大党员队伍。保障村干部补贴和村级经费，不断夯实基层基础。

2.加强班子和队伍建设。坚持党要管党，从严治党，加大干部教育培训力度，不断提高党员干部的综合素质和工作能力。凝聚好班子合力，激发好干群合力，发挥好机制合力，引导好发展合力。严肃党内政治生活，落实好民主集中制制度。从严要求、管理、监督干部，抓好人才队伍建设，形成人人干事创业、激情为民的良好氛围。

3.狠抓党风廉政建设。切实加强组织领导，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，切实履行“一岗双责”，加大知责、明责和追责力度，严格实行“一案双查”。突出抓“三权”治理促权力公开，狠抓宣传教育、制度规范、监督检查、狠刹歪风、加大惩处等工作，坚定不移查处腐败，形成威慑和高压态势。

4.持续推进作风转变。树立作风建设永远在路上的理念，坚定不移地转变作风，严格落实中央省市“八项规定”的有关要求，加大执纪、监督、问责力度，做到经常抓、见常态，深入抓、见实效，真正使作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度，以优良的作风取信于民。

同志们，蓝图绘就，只争朝夕，千秋伟业，贵在担当。火车跑得快，全靠车头带，我们各级党组织，每名党员干部对王家堎镇的发展负有义不容辞的责任与担当，我们一定要带头解放思想，带头推动发展，带头维护稳定，带头严明纪律。要增强敢为人先的创新意识，敢想敢干、敢试敢闯，为群众发展树标杆，带群众闯市场同致富。要增强勇于担当的责任意识，勇于正视发展中的困难，破解工作中的难题，矛盾面前不回避，危急时刻勇冲前，歪风面前敢亮剑。要增强同心同德的大局意识，把个人发展、家族利益与全镇共同发展紧密结合一体，充分认识只有我们心往一处想，智往一处谋，劲往一处使，才能攻坚克难，促进全面发展的发展大局。要增强立德树风的表率意识，把正好党风、树好家风、带好民风做为为人处事的基本准则，立德教子、立行感人，形成加快发展的正能量。

同志们，全面建设小康社会的号角已经吹响，幸福生活需要我们共同创造，让我们紧密团结在镇党委周围，为同步够格迈入小康社会而努力奋斗！